Chánh Phủ đề xuất áp thuế 0,2 phần trăm với đất bỏ hoang

Hà Nội, ngày 23 tháng 10. — Sáng nay, thừa uỷ quyền của Thủ Tướng, Bộ Trưởng Bộ Tài Chánh Ngô Văn Tuấn đã trình Quốc Hội dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của ba luật: Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Thuế thu nhập cá nhân. Trong đó, với Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Chánh Phủ đề xuất áp thuế suất 0,2 phần trăm đối với đất bỏ hoang, không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng.

Thuế 0,2 phần trăm, không áp hạn mức

Theo dự thảo, toàn bộ diện tích đất bỏ hoang đều chịu thuế suất 0,2 phần trăm, không áp dụng hạn mức. Chánh Phủ cho hay mục đích là thể hoá Nghị quyết 21 của Trung ương về xây dựng chánh sách tài chánh, thuế với lộ trình phù hợp, nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất và khắc phục tình trạng đất bỏ hoang.

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) lần đầu đưa ra khái niệm đất bỏ hoang: đất đã được Nhà nước giao, cho thuê mà không đưa vào sử dụng liên tục trong một thời gian nhất định. Đất nông nghiệp bỏ hoang quá 24 tháng liên tục, vẫn không tiếp tục sử dụng sau khi bị phạt hành chánh thì sẽ bị thu hồi. Với đất dự án chậm tiến độ, ngoài tiền thuê và sử dụng đất, chủ đầu tư còn phải nộp thêm một khoản bổ sung tăng dần hằng năm; nếu quá 60 tháng vẫn không đưa vào khai thác thì bị thu hồi đất.

Còn thiếu đánh giá tác động

Báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Uỷ Ban Kinh Tế và Tài Chánh của Quốc Hội Phan Văn Mãi trình bày cho rằng hồ sơ dự án luật chưa đánh giá được tác động thu ngân sách khi thu thuế với đất bỏ hoang. Dự thảo cũng chưa loại trừ thời gian bất khả kháng và đất của các dự án đầu tư phân kì đã được phê duyệt. «Việc này có thể dẫn đến thu thuế đối với trường hợp chậm sử dụng đất do nguyên nhân khách quan», báo cáo thẩm tra nêu.

Một điểm nghẽn khác là cách dẫn chiếu: dự thảo nêu ba trường hợp «đất bỏ hoang», «không đưa vào sử dụng», «chậm đưa vào sử dụng», trong khi dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) chỉ quy định khái niệm đất bỏ hoang và các trường hợp thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai, nên quy định dẫn chiếu chưa có căn cứ để áp dụng. Luật hiện hành cũng còn mâu thuẫn khi áp thuế 0,15 phần trăm với đất sử dụng chưa đúng quy định — về bản chất là đất không hoặc chậm đưa vào sử dụng.

Uỷ Ban đề nghị Chánh Phủ thống nhất thuật ngữ, khái niệm, tiêu chí và phạm vi áp dụng giữa hai dự thảo luật; đồng thời làm rõ mối quan hệ giữa thuế suất 0,2 phần trăm với khoản tiền phải nộp theo pháp luật về đất đai, để không trùng lặp nghĩa vụ tài chánh.

Theo chương trình, Quốc Hội sẽ thảo luận tại tổ vào chiều nay và ở nghị trường ngày 6 tháng Mười Một. Nếu được thông qua ngày 20 tháng Mười Một, luật sẽ có hiệu lực từ năm 2027.